三大運(yùn)營商在手機(jī)實(shí)名制上動起真格后，虛擬運(yùn)營商手機(jī)卡因?yàn)榉菍?shí)名制產(chǎn)生的垃圾短信、電話騷擾、通訊詐騙的問題日益凸顯。騰訊手機(jī)管家安全專家通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有近44%的詐騙短信來自虛擬運(yùn)營商的170/171號段。此現(xiàn)象引起了政府部門的高度重視，4月初，工信部緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營商，責(zé)令其立即進(jìn)行整改。4月底，工信部下發(fā)正式通知，要求虛擬運(yùn)營商在1個月內(nèi)進(jìn)行整改，對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼完成身份信息補(bǔ)登記等工作。

非實(shí)名卡線下交易仍活躍

    目前，大多數(shù)虛擬運(yùn)營商已經(jīng)開始自查自糾工作。3月下旬以來，通過代理商的自我審查和對通信市場的暗訪，蝸牛移動已經(jīng)取消與1家代理商的合作，并嚴(yán)厲處罰了3家違規(guī)的代理商。分享通信也發(fā)現(xiàn)個別合伙人將號卡批發(fā)給下游的黑卡渠道，對此進(jìn)行了嚴(yán)懲。

    《IT時報(bào)》記者近日走訪了一些省市的通信產(chǎn)品銷售市場，在一家通信市場，一家較大的170號卡批發(fā)商表示，現(xiàn)在所有電話卡都需要實(shí)名登記。但記者發(fā)現(xiàn)，前來拿貨的小批發(fā)商絡(luò)繹不絕，店家并沒有登記這些號卡的流向，這也給后期追查問題號碼造成很大的困難。

    “目前在分配虛商卡號時，是以萬號段為原則進(jìn)行分配，即只能通過前7位方能知曉為哪一個虛擬運(yùn)營商，而不是像三大運(yùn)營商，只要通過前三位就可以辨別。虛商號碼無法進(jìn)行有效識別，管理上難度較大，甚至容易出現(xiàn)‘張冠李戴’的笑話與無奈。”蝸牛移動回應(yīng)道。

    在記者暗訪過程中，一些小的號卡批發(fā)商表示，可以售賣沒有實(shí)名登記的170號段電話卡。其中有一家店主拿出了信時空、海航和分享通信的電話卡，并表示這些電話卡已用身份證登記過并激活了，不需要再實(shí)名登記，插在手機(jī)上就可以用。

線上渠道成重災(zāi)區(qū)

    除了線下渠道，線上渠道也是虛商非實(shí)名制卡售賣的重災(zāi)區(qū)。蝸牛移動專門成立線上打假巡查小組，目前已下架商品或直接關(guān)停的商鋪累計(jì)103家。不過，線上渠道仍有很多商戶在銷售非實(shí)名制卡。記者通過58同城和阿里巴巴聯(lián)系到了幾家頗具規(guī)模的電話卡批發(fā)商，最低拿貨量是1000張，價格更是低至7到19元。

    58同城上的一位電話卡批發(fā)商告訴《IT時報(bào)》記者，如果從他那里拿卡，既沒有最低數(shù)量的限制，也不用進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，只需要將電話卡背面的四行數(shù)字拍下發(fā)給他就可以進(jìn)行激活。 “從4月18號開始，實(shí)名制就查得很嚴(yán)了，蝸牛和迪加還停了幾十萬張卡，很多淘寶店的商品都下架了，所以我們現(xiàn)在都走微信。之前只要拿幾萬張卡就可以直接和蝸牛、迪加、信時空的總公司談代理?！边@位批發(fā)商說道。

    其實(shí)，這種灰色渠道是非實(shí)名制時代種下的根。王浩(化名)曾做過多年三大運(yùn)營商的代理商，他解釋道，流竄于黑卡市場的電話卡批發(fā)商，一般都是小型的貿(mào)易公司。他們從上層代理商那里拿到預(yù)配好套餐、預(yù)存話費(fèi)和號碼的電話卡來零售，但這些卡的“實(shí)名制”大多通過非公安部二代身份證識別通道來完成，比如人工填寫身份證號，通過QQ、微信等上傳用戶身份證影印件，還有一些會直接利用網(wǎng)上的假身份證信息，追查問題號碼時往往會發(fā)現(xiàn)戶主姓名是“豬八戒”“王女士”這一類。

    工信部在下發(fā)的《通知》中明確要求，經(jīng)實(shí)體營銷渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的，必須通過二代身份證識別設(shè)備核驗(yàn)、自動錄入用戶身份信息，禁止人工錄入身份證信息。

線上實(shí)名認(rèn)證漏洞百出

    記者隨機(jī)挑選了10家虛擬運(yùn)營商的官網(wǎng)進(jìn)行購卡，其中信時空、樂語通訊、海航通信、U友等幾家官網(wǎng)都暫停了170號卡的銷售，要么顯示號碼售罄，要么顯示系統(tǒng)升級中。在已經(jīng)啟用實(shí)名登記的網(wǎng)站上選號入網(wǎng)時，都要求填寫用戶真實(shí)姓名和身份證號碼，并且上傳本人的二代身份證正面、反面和手持身份證的半身照。

    這些虛擬運(yùn)營商大多使用國政通的身份證驗(yàn)證系統(tǒng)，所以當(dāng)你輸入錯誤的身份證號碼時，它會提示“身份證號碼格式不正確”，無法進(jìn)行下一步。但是，經(jīng)過記者多次驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn)，填寫A的身份證信息，上傳B的身份證照片，或者填寫正確的姓名和身份證信息，上傳身份證號做過手腳的照片，這兩種作假的實(shí)名登記在蝸牛移動、蘇寧互聯(lián)、中麥通信、民生通訊等網(wǎng)站上，都可以順利進(jìn)入提交訂單和支付環(huán)節(jié)，并沒有被攔在實(shí)名認(rèn)證這一環(huán)。

    分享通信表示，目前線上的實(shí)名認(rèn)證大多是以人工審核為主，由于照片不清晰、認(rèn)證難度大等原因，僅通過線上認(rèn)證是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在簽收時出示身份證原件并提供復(fù)印件作為回執(zhí)。

    整個線上實(shí)名認(rèn)證的環(huán)節(jié)中，主要依靠人工審核和快遞身份證復(fù)印件，會出現(xiàn)較多不可控情況。中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)認(rèn)證的技術(shù)手段，比如視頻人臉識別。

高成本投入難住虛商

    沒有實(shí)體門店覆蓋，難以負(fù)荷線下實(shí)名制認(rèn)證高成本成為制約虛商落實(shí)實(shí)名制的主要因素。目前多家虛擬運(yùn)營商表示，正在進(jìn)行線下實(shí)名認(rèn)證設(shè)備的招標(biāo)工作。

    “從我們現(xiàn)在談過的幾家供應(yīng)商來看，實(shí)名認(rèn)證設(shè)備最便宜也要1000元/臺，做一個用戶的實(shí)名認(rèn)證大概需要一塊錢，對我們這些還處在發(fā)展初期，用戶規(guī)模不大的虛商來說，這是很沉重的一塊成本支出?！币患姨摂M運(yùn)營商透露道。

    《IT時報(bào)》記者從幾家實(shí)名制認(rèn)證設(shè)備商處了解到，他們很難從設(shè)備上賺錢，在沒有量產(chǎn)規(guī)模的情況下，硬件成本甚至是在1000元/臺以上。

    易銷科技是上海一家做運(yùn)營商遠(yuǎn)程實(shí)名制業(yè)務(wù)接入的服務(wù)商，通過整體的解決方案來幫助虛擬運(yùn)營商進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，同時拓展號卡銷售和售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的是5到10平方米的夫妻店，小店老板可以花1500元左右的押金租賃一部易銷的Mini終端來開展激活新卡補(bǔ)卡、更換套餐、合約機(jī)等業(yè)務(wù)，同時提供實(shí)名認(rèn)證，這就等于幫虛商在村鎮(zhèn)里開了一家營業(yè)廳。

    易銷科技CEO薛俊透露，目前有十多家虛商正與他們洽談合作，虛商都在尋找低成本、廣覆蓋的解決方案，能夠承受在一個線下網(wǎng)點(diǎn)投入幾十到幾百元?！俺顺杀疽酝?，虛商在線下渠道拓展上，還會碰到各地系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)雙向結(jié)算的困難，這是單純購買一個認(rèn)證模塊沒法解決的?！毖≌f道。