10月8日，北京、上海同時(shí)出臺(tái)網(wǎng)約車新規(guī)征求意見稿，意見稿均要求本地網(wǎng)約車“司機(jī)為本地戶籍”“車輛為本地牌照”，同時(shí)對(duì)車輛規(guī)格也作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定。

意見稿一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議，并被有些網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)網(wǎng)約車新規(guī)”。有網(wǎng)友認(rèn)為，新規(guī)一旦實(shí)施，將在很大程度上影響廣大網(wǎng)約車用戶和網(wǎng)約車司機(jī)。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)網(wǎng)友熱議的三大焦點(diǎn)作出梳理。

焦點(diǎn)一：網(wǎng)約車必須為本市車輛？

北京市人民政府新聞辦表示，目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)560余萬(wàn)輛，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力。這一規(guī)定符合北京市治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。同時(shí)，這一規(guī)定是政策法規(guī)的要求，《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。

上海市人民政府辦公廳表示，上海市堅(jiān)持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為個(gè)性化交通，網(wǎng)約車應(yīng)堅(jiān)持適度發(fā)展的原則。網(wǎng)約車是出租汽車的一種業(yè)態(tài)，具有地域性服務(wù)特征，交通部暫行辦法中明確規(guī)定，禁止網(wǎng)約車異地經(jīng)營(yíng)。

滴滴出行方面對(duì)此回應(yīng)，此舉將導(dǎo)致車輛供給驟減、大眾出行效率將大幅降低，從而造成消費(fèi)者等待時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)。同時(shí)，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，可能會(huì)再現(xiàn)司機(jī)“拒載”“宰客”等情況。

網(wǎng)友“Joanna”說，網(wǎng)約車難于管理，有安全隱患，支持各地政府實(shí)施新規(guī)。網(wǎng)友“小兔”則說，京滬兩地本來(lái)就限牌，限制本地車輛事實(shí)上也是限制外地人從業(yè)。

焦點(diǎn)二：網(wǎng)約車駕駛員必須為本市戶籍？

北京市人民政府新聞辦表示，造成北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序、過快增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模。出租汽車既是首都窗口行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向?！跋薅ū臼袘艏笔侵卫怼俺鞘胁　?、實(shí)現(xiàn)首都四個(gè)中心功能定位的客觀要求。

上海市人民政府辦公廳對(duì)此回應(yīng)，2015年末，上海市常住人口總數(shù)已超過2415萬(wàn)，城市常住人口的大幅增長(zhǎng)，對(duì)城市資源承載能力和城市綜合管理都帶來(lái)了很大的影響，按照中央和上海市加強(qiáng)人口規(guī)?？刂坪凸芾淼囊?，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍。

滴滴出行方面對(duì)此回應(yīng)表示，“限定本市戶籍”的做法會(huì)讓“數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)約車司機(jī)師傅失去目前的工作機(jī)會(huì)與收入”，這也意味著數(shù)百萬(wàn)的家庭將失去重要的收入來(lái)源。

網(wǎng)友“肥蘿卜”說，“本市戶籍”的規(guī)定限制了外地人，提高了門檻，可一定程度上避免外地司機(jī)不熟路況的情況，也會(huì)降低安全隱患。網(wǎng)友“珠子”則說，“京車”“滬車”可以理解，但是“京人”“滬人”就有些歧視了，希望能給予非本地戶籍與本地戶籍市民同等的從業(yè)權(quán)利，不要讓人失去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心和熱情。

焦點(diǎn)三：小排量汽車告別網(wǎng)約車？

在《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》征求意見稿的第九條中要求，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長(zhǎng)大于5100毫米。這意味著，很多小排量汽車將告別網(wǎng)約車。

對(duì)此，滴滴出行方面認(rèn)為，對(duì)車輛規(guī)格的要求，無(wú)形中抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這是將有關(guān)部門提出的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)”簡(jiǎn)單理解為設(shè)定更高車輛、司機(jī)門檻，將導(dǎo)致只有規(guī)格遠(yuǎn)超巡游出租車的中高端車輛才能從事網(wǎng)約車，從而甚至?xí)⒕W(wǎng)約車費(fèi)提高到當(dāng)?shù)爻鲎廛噧r(jià)格的兩倍或以上。

據(jù)滴滴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，上海目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1／5。有業(yè)內(nèi)人士表示，兩地細(xì)則對(duì)戶籍和車輛的嚴(yán)格限制將使得絕大多數(shù)滴滴平臺(tái)上的車輛和司機(jī)被迫退出，無(wú)法繼續(xù)為各地市民提供便利、實(shí)惠的移動(dòng)出行服務(wù)。

有些網(wǎng)友表示，贊成加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的管理，有利服務(wù)，提質(zhì)升級(jí)。而另有不少網(wǎng)友則不無(wú)擔(dān)憂，將會(huì)重新面對(duì)曾飽受折磨的“打車難”“打車貴”的舊況，而高排量的車輛準(zhǔn)入則更會(huì)增加城市環(huán)境壓力。