開發(fā)區(qū)用北京0.35%的土地，貢獻(xiàn)全市30%的工業(yè)增加值。開發(fā)區(qū)地均產(chǎn)值201億元/平方公里，人均生產(chǎn)率是全市的近2倍，萬元GDP能耗約是全市的一半，萬元GDP水耗是全市的四分之一。

開發(fā)區(qū)不斷完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共服務(wù)平臺、基金、特色產(chǎn)業(yè)園”六位一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。亦莊國投累計(jì)完成投資項(xiàng)目165個，投資金額超760億元，資產(chǎn)放大近3倍。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松

坐落于首都北京東南五環(huán)外的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人們通常稱之為“北京亦莊”。

從2016年至2020年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值平均增速11.3%，全口徑稅收年均增速11.4%，較“十二五”末增長71.5%，區(qū)級一般公共預(yù)算收入年均增速17.3%，是“十二五”末的2.2倍；在全國218個國家級開發(fā)區(qū)中排名自2016年起躍居第4，始終處在第一梯隊(duì)。即使2020年受疫情影響，全區(qū)在實(shí)現(xiàn)零感染的同時，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也全部實(shí)現(xiàn)正增長，地區(qū)生產(chǎn)總值全年完成2045.4億元，增速6.4%。

“開發(fā)區(qū)用北京0.35%的土地，貢獻(xiàn)全市30%的工業(yè)增加值。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝對《瞭望》新聞周刊記者說，開發(fā)區(qū)地均產(chǎn)值201億元/平方公里，人均生產(chǎn)率是全市的近2倍，萬元GDP能耗約是全市的一半，萬元GDP水耗是全市的四分之一。2020年在國家級開發(fā)區(qū)綜合考核評價中排列第4名。

“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能夠取得較好發(fā)展成就，很大程度上歸功于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政府對發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。”梁勝說。

近些年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。作為北京唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值增速居于北京各區(qū)之首，與中關(guān)村科學(xué)城等“三城一區(qū)”成為了北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，成為北京“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)”。

敢于取舍，會取舍

中央要求，北京要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”建設(shè)，深化科技體制機(jī)制改革，打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

作為“三城一區(qū)”中的“一區(qū)”，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)因此而被賦予了更為特殊的職責(zé)使命。

隨著北京嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控非首都功能增量，“聚”和“招”的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，在北京，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設(shè)市場主體數(shù)分別下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)市場主體數(shù)同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。

這“三降三升”表明通過疏解功能做“減法”，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路。

本刊記者了解到，開發(fā)區(qū)按北京市要求，不斷抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速退出消費(fèi)類電子產(chǎn)品組裝、印刷機(jī)械、冶金機(jī)械以及化工等污染較嚴(yán)重，且沒有比較優(yōu)勢、勞動密集型的行業(yè)，通過并購重組引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最痛的就是“取舍”，最難的也是“取舍”。從3.8平方公里起步的亦莊，對這種選擇有著更深入的理解。數(shù)據(jù)顯示，亦莊現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、多功能用地面積不足270公頃，說寸土寸金絕不為過。“要敢取敢舍，更要會取會舍。”梁勝說，對于被市場淘汰的落后產(chǎn)能，開發(fā)區(qū)幫助企業(yè)果斷轉(zhuǎn)型。

近年來，從回購諾基亞廠區(qū)支持北汽新能源、改造北人現(xiàn)有廠房建設(shè)世界機(jī)器人大會永久會址、嫁接三洋能源廠區(qū)支持鵬博士再利用……產(chǎn)業(yè)用地的城市更新，累計(jì)為高精尖產(chǎn)業(yè)提供45宗，約2400畝產(chǎn)業(yè)用地空間，培植壯大高精尖產(chǎn)業(yè)“白菜心”。

本刊記者了解到，開發(fā)區(qū)已由原來電子信息產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，實(shí)現(xiàn)如今的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“四足鼎立”的新格局。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)聚焦集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了新型顯示領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，打造出中國第一條、世界第二條柔性顯示屏生產(chǎn)線，并且積極推動京東方建設(shè)創(chuàng)新中心總部，在下一代LCD關(guān)鍵技術(shù)、下一代AMOLED技術(shù)、VR/AR顯示技術(shù)和傳感集成技術(shù)四大方向開展布局。

汽車產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭。2020年，開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2139.8億元，是帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”和建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的“排頭兵”。目前已形成較完善的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并聚集采埃孚、佛吉亞、麥格納、海斯坦普等數(shù)十家知名零部件企業(yè)，相關(guān)零部件產(chǎn)值已突破200億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在北京市占比連續(xù)多年超過50%，2021年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值806億元，同比增長194%。聚集了包括拜耳醫(yī)藥、北京生物、凱因科技、泰德制藥等1700余家企業(yè)，培育康龍化成、神州細(xì)胞、昭衍新藥、永泰生物等17家上市公司，建成以腫瘤診療、藥物臨床試驗(yàn)、生物樣品檢測、藥品研發(fā)為一體的臨床研究型醫(yī)院，已經(jīng)逐步構(gòu)建起了從疫苗研制、抗腫瘤、抗病毒到研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)生產(chǎn)等主要病種和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋。

機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)、機(jī)器人、智能制造、商業(yè)航天、北斗導(dǎo)航、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。擁有智能裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100余家，初步形成以金風(fēng)科創(chuàng)為龍頭的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)板塊；以安川首鋼機(jī)器人和哈工大機(jī)器人為龍頭的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)板塊；以SMC為龍頭的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件板塊；以施耐德和ABB為龍頭的電力和電網(wǎng)裝備板塊，等等。

 

位于北京亦莊的北京泰德制藥股份有限公司的技術(shù)人員在進(jìn)行藥物研發(fā)（2019年2月11日攝） 任超攝/本刊

確保每個創(chuàng)新環(huán)節(jié)安心創(chuàng)新

鱗次櫛比的高樓、廠房，開發(fā)區(qū)出現(xiàn)越來越多人們耳熟能詳?shù)钠放?mdash;—京東方、京東、施耐德、GE、康寧、奔馳、可口可樂……

面積59.6平方公里的開發(fā)區(qū)，如今已經(jīng)擁有企業(yè)35747家，包括80多家世界500強(qiáng)企業(yè)的130余個項(xiàng)目，并形成高端汽車和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)2個千億級產(chǎn)業(yè)集群、4家百億級企業(yè)、7家50億級企業(yè)、38家10億級企業(yè)。

本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政府對發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

一是吸引培育創(chuàng)新人才，也就是幫企業(yè)找人。“除了創(chuàng)新，還是創(chuàng)新”。梁勝說，“創(chuàng)新的前提，就是要吸引培育創(chuàng)新人才。”

在人才爭奪戰(zhàn)中，留得住更為關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)在居住、教育、醫(yī)療、生態(tài)等方面下功夫，一系列以人為本的政策制定與落實(shí)，為人才留得下保駕護(hù)航，真正做到了筑巢引鳳。

——建成全市唯一國家級綠色工業(yè)園區(qū)。2019年又被生態(tài)環(huán)境部確定為全國國家級開發(fā)區(qū)唯一的“無廢城市”試點(diǎn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的投入產(chǎn)出、能耗、水耗、污染物排放等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采用最先進(jìn)技術(shù)推動氣、水、聲、土等污染綜合防治，建成全市唯一的國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

——建立高水平教育醫(yī)療體系。引入人大附中、十一學(xué)校、北京二中、同仁醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、辦醫(yī)主體，建立高水平均衡化的教育體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

——七類住房供應(yīng)體系保障職住平衡。統(tǒng)籌解決職住平衡，全面提升公共服務(wù)保障水平，分層分級供給居住空間，構(gòu)建了青年公寓、白領(lǐng)公寓、人才公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、普通商品房多層次住房供應(yīng)體系，滿足常住人口和就業(yè)人口居住需求。

——公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率96%。在亦莊新城范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理，做到疏密有致、綠道穿城，500米見園、1公里見水，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到96%，就連公園里都有不少黑科技。

二是投融資服務(wù)體系不斷升級，也就是幫企業(yè)找錢。梁勝介紹，開發(fā)區(qū)發(fā)揮國有投融資平臺作用，采用股權(quán)投資、基金投資、融資擔(dān)保、融資租賃等方式支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地；與上交所、深交所簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，助推科技創(chuàng)新企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。開發(fā)區(qū)支持培育一批在開發(fā)區(qū)起步、成長的“獨(dú)角獸”“科技小巨人”等創(chuàng)新企業(yè)，完善企業(yè)培育梯隊(duì)，形成“龍頭企業(yè)牽引-中小企業(yè)創(chuàng)新-高質(zhì)量研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集”的發(fā)展態(tài)勢。

三是搭建各類專業(yè)交流平臺。至今，開發(fā)區(qū)成功舉辦世界機(jī)器人大會、世界集成電路大會、全球智能工業(yè)大會暨全球創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移大會等國際交流活動，匯聚美、德、日等近20個國家和地區(qū)的數(shù)百名頂尖專家，吸引國內(nèi)外上千項(xiàng)科技成果參與交流對接。

目前，這些措施吸引了大批創(chuàng)新人才。開發(fā)區(qū)已建設(shè)了院士專家工作站、博士后科研工作站共50多家，各類新型產(chǎn)業(yè)研究院10余家，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了充分保障。

制度保障科技成果落地成金

本刊記者了解到，經(jīng)過多年的積累和創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)在多個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了很多喜人成果。

比如，開發(fā)區(qū)與芯成半導(dǎo)體(ISSI)、豪威科技（OV）、Mattson設(shè)備公司和瑞典Silex（MEMS晶圓代工廠）等海外集成電路產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)開展廣泛國際合作，助力我國在存儲器、圖像傳感器芯片、半導(dǎo)體裝備、MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白；建成國內(nèi)最大的12英寸晶圓代工廠，有效支撐集成電路國產(chǎn)裝備和材料驗(yàn)證；建成北京市首條引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的MEMS代工生產(chǎn)線，填補(bǔ)國內(nèi)純MEMS體硅工藝代工線空白；具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的人工智能平臺型芯片SoC（又稱“北極星”）打破國外壟斷，將廣泛應(yīng)用于智能駕駛、智能安防、機(jī)器人視覺等領(lǐng)域。

為協(xié)助企業(yè)科技成果落地成金，開發(fā)區(qū)成立對接專班，采用政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、促進(jìn)會、商會等社會組織的資源整合優(yōu)勢。

一方面，開發(fā)區(qū)不斷完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共服務(wù)平臺、基金、特色產(chǎn)業(yè)園”六位一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，亦莊國投累計(jì)完成投資項(xiàng)目165個，投資金額超760億元，資產(chǎn)放大近3倍。開發(fā)區(qū)還成立了包括京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、北京創(chuàng)投聯(lián)盟在內(nèi)的56家聯(lián)盟，每年設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、10億元科技創(chuàng)新資金，推動有組織的技術(shù)創(chuàng)新，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機(jī)構(gòu)入駐，集中開展企業(yè)服務(wù)；堅(jiān)持以企業(yè)需求為牽引，龍頭企業(yè)出題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布實(shí)施10項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)解決開發(fā)區(qū)需求項(xiàng)目；聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向未來產(chǎn)業(yè)布局，吸引跨國公司研發(fā)中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺入駐，加速一流創(chuàng)新要素集聚。引進(jìn)世界一流大學(xué)在開發(fā)區(qū)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、戰(zhàn)略科學(xué)家工作站等前沿創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，帶動高水平成果轉(zhuǎn)化和高層次人才落地。

另一方面，開發(fā)區(qū)還建設(shè)了京津冀全球路演中心，助力企業(yè)的投融資對接，有效地活躍了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“開發(fā)區(qū)擁有亦莊國投的產(chǎn)業(yè)投融資平臺。”梁勝說，開發(fā)區(qū)通過用好國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金等重點(diǎn)基金吸引重大項(xiàng)目落地。亦莊國投母基金共參與設(shè)立基金近70只，基金總規(guī)模近6000億元。

隨著保障制度不斷優(yōu)化，生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在北京亦莊不斷發(fā)展壯大，占全市比重逐年上揚(yáng)。

產(chǎn)業(yè)功能與社會功能如何齊頭并進(jìn)？經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)雙贏？——致力于打造“升級版”開發(fā)區(qū)的亦莊人還在不斷探索。