今天下午，徘徊已經(jīng)將近兩年之久的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(以下簡稱網(wǎng)約車新規(guī))終于在國新辦揭開了面紗，并將在11月1日開始落地實施。
新規(guī)的出現(xiàn)隨之引起了網(wǎng)絡熱議。私家車能否做網(wǎng)約車，什么樣的人能開網(wǎng)約車成了熱門話題。此外，新規(guī)也是世界上首次有政府在國家級層面上頒布了網(wǎng)約車監(jiān)管的法規(guī)，將對中國的移動出行產(chǎn)生重要的影響。
落地新規(guī)與去年的征求意見稿有何不同
交通部副部長劉小明說，“去年兩個文件公開征求意見后，我們收到了6000余條意見。團隊非常認真地把每條意見都進行了梳理，落實到我們對文件的修改上?！?/p>
和去年發(fā)布征求意見稿相比，今年的新規(guī)對平臺、車輛、駕駛員等多個方面的要求都有所不同，整體而言，新規(guī)更加包容和開放，給網(wǎng)約車公司留下了更多空間。
對于普通人來說，最令人關(guān)心的改動有以下幾點：
1、私家車能否做網(wǎng)約車?
此前在意見稿中，想要做網(wǎng)約車一定要取得出租汽車類別的《道路運輸證》，車輛使用登記為出租客運，并由車輛所有人申請資質(zhì)。而在定稿中，資質(zhì)申請者變更為了車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司，符合條件的車輛登記為出租客運，并發(fā)放《預約出租汽車運輸證》，而各地方政府對網(wǎng)約車發(fā)放《預約出租汽車運輸證》另有規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。
也就是說，私家車可以做網(wǎng)約車，只要取得《預約出租汽車運輸證》，這比之前的要求更為寬松，網(wǎng)約車平臺也可以為其申請資質(zhì)，對于普通的車主而言，過程更方便。
2、網(wǎng)約車是否要8年報廢?
意見稿認為，如果網(wǎng)約車等級為出租客運，就要遵守8年后強制報廢制度，這對許多兼職拉快車、順風車的司機來說難以承受：“我每天也就拉個一兩單，如果8年就要強制報廢的話，這對我極不公平也不合理。我還不如不開呢!”
現(xiàn)在，新規(guī)中表示，網(wǎng)約車行駛里程達60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
3、做網(wǎng)約車司機有要求嗎?
對網(wǎng)約車司機的要求是新規(guī)中少見的比意見稿更加嚴格的一項。除了意見稿中所要求的“駕齡滿3年;最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法將記錄”，新規(guī)中還表示一定要司機“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄”。
不過此前在意見稿中要求的“取得公安部門出具的無危險駕駛犯罪記錄的證明”被取消，但是要遵守城市人民政府其他規(guī)定。新規(guī)減輕了辦證壓力，并賦權(quán)地方政府予以監(jiān)管。
4、價格更便宜嗎?
關(guān)于價格，征求意見稿上有這么三句話：“網(wǎng)約車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結(jié)構(gòu)和水平，實行明碼標價。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告?！?/p>
在出臺的新規(guī)中，網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
看來補貼大戰(zhàn)已經(jīng)到了連政府都看不下去的時刻了，今后網(wǎng)約車的價格將會有一定程度的上漲，但是幅度還不能確定。不過好消息是，可以拿發(fā)票了。
補貼或取消 專車戰(zhàn)爭上半場結(jié)束
移動出行真是一個永遠都不缺少話題的領(lǐng)域。前一陣子滴滴優(yōu)步剛?cè)谫Y完成的時候，旁觀的人都以為江湖上要掀起新的一場燒錢大戰(zhàn)。但隨后的一段時間反而證明兩家都在逐漸減少補貼。還有多家媒體報道，這兩家的單程價格也是不知不覺地上升中。
補貼注定無法持續(xù)，這是顯而易見的。到底什么時候能徹底結(jié)束，是另外一個話題。
“約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。”新規(guī)的這一句話被業(yè)內(nèi)解讀為平臺公司之間不能夠進行惡意競爭，在價錢上大做文章。
“對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費?！薄秶k關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中如是寫道。份子錢取消了，出租車司機的負擔也就得以降低。
隨之而來的則是專車快車與出租車之間的價格優(yōu)勢將會進一步降低。這次可謂是變相的將兩者拉到同一起跑線上。就連各大專車平臺，現(xiàn)在也都在等著發(fā)令槍響起的那一刻。
去年，滴滴虧損100億元人民幣，優(yōu)步稱在中國為擴張業(yè)務花了10億美金，神州優(yōu)車2015年凈虧損37.23億人民幣，易到更是支撐不住以7億美元的價格“嫁”給樂視。網(wǎng)約車新規(guī)的出臺，可以說是徹底結(jié)束專車戰(zhàn)爭的上半場，接下來各大平臺之間將會面臨不同的挑戰(zhàn)。
交通部副部長劉小明表示：“具體到各個城市，怎么對規(guī)模、對出租汽車以及網(wǎng)約車價格上進行有效的動態(tài)調(diào)控，交給了地方政府決定。比如網(wǎng)約車，這次制度是實行市場調(diào)節(jié)價，但是個別城市會覺得規(guī)?？刂屏耍O定一個最低價和最高價，也就是政府的指導價。另外，對多少年的車能夠從事網(wǎng)約車服務，什么樣的車型能夠從事這樣的服務，都留給了各個城市人民政府決定，因地制宜，因城施策?！?/p>
平臺準入、車輛準入、司機要求、價格指導，都由城市人民政府決定，地方政府有了更大的自由度和更高的權(quán)限，這意味滴滴優(yōu)步們在政府關(guān)系上注定要花費更多的精力。
滴滴隨后回應：“我們誠懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境，也希望各地在落實《暫行辦法》的過程中，能夠明確對兼職司機區(qū)別管理，進一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。”優(yōu)步也說：“我們將全力配合各城市制定相應的實施細則，并有信心第一時間取得地方政府頒發(fā)的運營許可?！笨磥碓趹?zhàn)爭下半場，專車平臺的日子也不輕松。
